Реконструкция отвала вскрышных пород

В 2023 году был обновлен СП 127.13330.2023 ОРО производства (далее ОРОП).
Задача – существующие отвалы вскрышных пород.
Цель – реконструкция (увеличение вместимости).
Обсуждаемая проблема - чтоб реконструировать существующие отвалы вскрышных пород, надо привести их в соответствии с действующим СП, т.е. гидроизолировать основание.
Каким способом – переместить сотни тысяч кубов горной массы с места на место, положить под него гидроизоляцию, что нецелесообразно с т.з. рационального природопользования (помните? это не только экология, но и экономика).

Что нам говорит обновленный СП? Отвал вскрышных пород относится к объектам размещения отходов производства (п.4.1).
Требования к проектированию отвалов регламентируют п.6.43 -6.47.
Пункт 6.44 ссылается на пункт 6.38 и далее на пункты 5.3 и 5.4.
Цитата п.5.3 «Для использования ЗУ с высоким уровнем стояния грунтовых вод под ОРОП на них д.б. предусмотрен комплекс инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований п.5.2 (этот пункт говорит про УГВ 2 м и коэффициент фильтрации 10^-6см/с) с подтверждением результатами ИГИ в соответствии с СП 47.13330 и гидрогеологического моделирования, а также расчетами растепления ММГ (при размещении объекта на участках их распространения)».
Цитата п.5.4 «На рабочей карте объекта размещения отходов производства следует предусматривать гидроизоляцию, исключающую фильтрацию загрязняющих веществ в грунтовые и поверхностные воды».

Понятие «рабочая карта» есть только в СП 320.1325800.2017 (проектирование полигонов ТКО). П.3.17 это участок полигона, на котором осуществляется захоронение отходов.
Ст.1 89-ФЗ захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Такой ОРОП, как отвал, не является местом захоронения отходов.

Какие варианты?
Смотрим п.4.5 цитата «… В рамках работ по строительству и реконструкции объектов должны быть разработаны и реализованы инженерно-технические решения и организационные мероприятия, обеспечивающие достижения нормативов качества состояния окружающей среды в зоне влияния объекта».
Нормативы качества ст.20 7-ФЗ – это допустимые уровни воздействия.
Понятие зоны влияния есть с т.з. воздействия на АВ и ВО, а также с т.з. строительства (если интересно – подборка есть в https://normative_reference_dictionary.academic.ru/20865/Зона_влияния).
Т.е. фактически можно обосновать, что отвал вскрышных пород при существующих технических решениях является безопасным и гидроизоляцию под него делать не нужно.
А если мы откроем титул, то наименование звучит так: СП 127.13330.2023 «ОРОП. Основные положения по проектированию (СНИП 2.01.28-95 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию)».
СП направлено на безопасную для ОПС эксплуатацию сооружения, если проведены исследовательские работы, которые обосновывают, что вскрыша безопасна для ОПС, то, в отдельных случаях, размещая отвалы вскрышных пород без гидроизоляции мы сможем обеспечить нормативы качества ОПС в зоне влияния объекта, соблюсти п.4.5 СП.
А п.5 СП направлен на обеспечение требований п.4.5.
Учитывая, что СП 127.13330.2023 не входит в обязательный перечень документов, применяемых при проектировании, то в ТЗ можно указывать отдельные пункты данного СП.

На наш взгляд минимальный перечень исследований, которые необходимы для такого обоснования следующий:

• определение состава вскрыши, исходя из состава определить перечень токсичных компонентов;
• выполнить расширенные анализы валовых, подвижных и водорастворимых поллютантов;
• определить степень и динамику миграции поллютантов для конкретных условий эксплуатации;
• сделать биотестирование отходов на 2х тест-объектах, доказать, что они 5 класса.